19日，多位專(zhuān)家在第十七屆北大光華新年論壇上表示，創(chuàng)新是“十三五”期間引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，可從觀念、技術(shù)領(lǐng)域以及體制機(jī)制等方面推進(jìn)。而制造業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型決定著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與否，應(yīng)著力解決企業(yè)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新模式等問(wèn)題。

創(chuàng)新發(fā)展可從三處入手

“十三五”規(guī)劃建議提出，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委原副主任徐憲平表示，“十三五”時(shí)期讓創(chuàng)新理念落地可從三方面入手。一是要推動(dòng)思想觀念創(chuàng)新。掃除阻礙創(chuàng)新的各種思想障礙，真正認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和企業(yè)是創(chuàng)新的根本力量。圍繞企業(yè)來(lái)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、配置創(chuàng)新資源，讓企業(yè)擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)新主體的責(zé)任，讓企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中擁有更多話語(yǔ)權(quán)。

二是推動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域的突破。可從供給端改善為主，以智能制造為主攻方向，以互聯(lián)網(wǎng)為創(chuàng)新要素推動(dòng)技術(shù)管理、組織結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，催生更多的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，從而提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率。

三是推動(dòng)體制、機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)創(chuàng)新最重要、最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙。目前存在的科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、創(chuàng)新人才動(dòng)力不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易維權(quán)難、要素價(jià)格扭曲等問(wèn)題，都與體制機(jī)制有關(guān)。當(dāng)下仍然需要加大改革力度，以制度創(chuàng)新激勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新。

徐憲平認(rèn)為，新一輪政府簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能，大幅度地減少行政審批事項(xiàng)。但是，行政審批事項(xiàng)只是一個(gè)方面，在政府權(quán)力清單中，還有行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政監(jiān)察、行政裁決等多項(xiàng)，今后可以考慮能否縮減到四五項(xiàng)，并真正地下放給市場(chǎng)和社會(huì)。

“八橫一縱”做強(qiáng)中國(guó)制造

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光表示，制造業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與否，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不成功可能會(huì)掉進(jìn)“收入陷阱”。

李北光認(rèn)為，現(xiàn)在首先要解決的是企業(yè)創(chuàng)新主體地位問(wèn)題，下一步創(chuàng)新模式將從跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤、并跑、領(lǐng)跑。如果制造業(yè)的創(chuàng)新體系問(wèn)題、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)問(wèn)題不予解決，企業(yè)創(chuàng)新主體、核心技術(shù)研發(fā)都將成為空談。此外，要立足自主創(chuàng)新，必須要實(shí)行協(xié)同創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)吳紹明認(rèn)為，無(wú)論是國(guó)企改革還是民企改革，都需要通過(guò)制度創(chuàng)新解決可持續(xù)創(chuàng)新的源動(dòng)力問(wèn)題。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的原因就是創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《中國(guó)制造2025》發(fā)布，“十三五”規(guī)劃建議，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，都將成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

李北光表示，下一步的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)可歸為“八橫一縱”。在創(chuàng)新版塊，要提高制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，以及強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力；在質(zhì)量版塊要加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；在綠色版塊，要全面推進(jìn)綠色制造；在結(jié)構(gòu)板塊，要大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展（縱），深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。