國務院再促央企提質增效今明兩年壓減央企10%鋼鐵和煤炭產能

抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能，加快重組整合和市場出清

積極穩妥引入各類社會資本參與和支持央企結構調整與重組

轉變國有資產監管職能，創新監管方式，嚴防國資流失

縮減庫存規模和虧損面，降低債務水平，今明兩年力爭實現降本增效1000億元以上

5月18日召開的國務院常務會議，部署推動中央企業“瘦身健體”提質增效，以促改革調結構增強企業競爭力。會議提出，要著力推進結構調整，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能，加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右的鋼鐵和煤炭產能，并有序轉讓退出非主業資產。同時，積極穩妥引入各類社會資本參與和支持央企結構調整與重組。

“通常來說，國務院常務會議都是整體性地討論‘國企’，本次則專門強調‘央企’提質增效，說明央企重組在供給側結構性改革中的重要性，以及中央對引入社會資本參與央企重組的關注。”中國企業研究院首席研究員李錦對上證報記者表示：“從數據上看，今年前四個月民間投資持續放緩，同期國有資本投資仍然保持穩步增長，二者產生明顯分化，結合本次會議精神，未來中央將高度重視民間投資，在引入社會資本參與央企重組方面，或許還會有進一步部署。”

會議對央企存在的突出問題直言不諱，包括“主業不強、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級多、子企業數量龐大”等，并逐一提出改革要求。

會議提出，要著力推進結構調整，引導督促央企圍繞和突出主業，著力提高核心競爭力。開展困難和虧損企業專項治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能，加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右的鋼鐵和煤炭現有產能。有序轉讓退出非主業資產，控制連續虧損、從事非主營業務等企業的員工總量，嚴格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構建更符合市場經濟要求的勞動用工和收入分配機制。積極穩妥引入各類社會資本參與和支持央企結構調整與重組。

其中，在淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能方面，為配合兩大行業去產能，中央已出臺多個文件，涉及財稅支持、金融支持、職工安置等方面。值得一提的是，就在18日上午，財政部明確了1000億元去產能專項獎補資金的使用辦法，以支持鋼鐵、煤炭行業去產能工作。央企也紛紛制定了去產能指標。例如：作為中國最大煤炭集團的神華集團已提出，從2016年開始，神華計劃主動停產、停建煤礦12處，減少產能近3000萬噸。

從地方來講，截至目前，全國也已有至少16個省市公布了去產能時間表。李錦對上證報記者表示：“各省去產能目標相加應該會超過全國目標，而目前部分省市已著手去產能，今年下半年去產能大幕有望正式拉開。”

會議還提出，要以創新促“健體”，發展新經濟。結合“互聯網+”行動和大數據發展戰略，鼓勵央企建設國家“雙創”示范基地和專業化眾創空間，加強共性關鍵技術攻關，落實“中國制造2025”戰略，加大技術改造和設備更新力度等。

在壓縮管理層級方面，會議明確，力爭在三年內使多數央企管理層級由目前的五到九層減至三到四層以下、法人單位減少20%左右。轉變國有資產監管職能，創新監管方式，嚴防國資流失。

同時，會議更對今明兩年降本增效提出了量化指標，即強化成本管控，減少應收賬款，縮減庫存規模和虧損面，降低債務水平，今明兩年力爭實現降本增效1000億元以上。“目標量化后，無疑將更加清晰更具可操作性。”李錦說。